目次
はじめに
第1章 なぜ「大震災」になったのか
──「失敗」から振り返る阪神・淡路大震災（１９９５年）
1 なぜ大震災になったのか
2 想定に基づく防災計画の落とし穴
3 災害発生直後、地方自治体はどう対応したか
4 誰が被災者を救助したのか
5 避難所は誰が運営すべきか
6 助かった命を守り生活を再建する
7 想定外に備える減災復興政策
8 災害の知見を活かした専門人材の育成
9 支援を活かす仕組みづくり
第2章 国は被災者をどう支援するのか
──トルコのマルマラ地震（１９９９年）とカフラマンマラシュ地震（２０２３年）
1 被災者支援における国の役割
2 被災者支援システムは国によってどう違うか
3 １９９９年マルマラ地震
4 災害対策を機能させるためのシステムの大改革
5 組織間連携を重視した災害対応体制
6 災害対策システム改革は機能したのか（２０２３年カフラマンマラシュ地震）
7 日本における国の役割を考える
第3章 支援がもたらした「第二の津波」とは何か
──備えなきインド洋津波災害（２００４年）の混乱
1 全く想定されていなかった大地震津波災害
2 内戦と大震災に揺れたアチェ
3 復興体制の構築に向けて
4 実現されなかった防災ハードウェアの整備
5 減災のためのソフトウェアの整備
6 「クラスター」制度の誕生
7 より良い復興を目指した人材の育成
8 災害時に国際支援をどのように受け入れるのか
第4章 防災対策の限界をどう乗り越えるか
──東日本大震災（２０１１年）が伝える津波災害と避難の課題
1 防災対策の限界
2 災害発生直後は目の前の課題に対処することで精一杯
3 組織間連携のための「状況判断」が命を救った
4 人々はどんな情報をもとに、どこへ避難したか
5 なぜ避難しなかったのか
6 避難所での物資配布では誰が優先されるのか
7 行政だけが支援者ではない──地域リーダーの育成
8 「拡張型」業務にどう対応するのか
第5章 「いつも」と「もしも」をつなぐ未来の防災
──能登半島地震（２０２４年）から考える課題と提言
1 多様化する支援の担い手
2 能登半島地震における支援の課題
3 地方自治体偏重の災害対応体制からの脱却へ
4 フェーズフリーな社会を目指して
附録 災害支援のためのガイド
あとがき
参考文献
