目次
はじめに
プロローグ――児童相談所って?
第1章 子どもの育つ権利を守る
01 子どもの権利擁護と児童相談所
02 子どもの育ちを支えるために
03 子どもにとって児童相談所とは①――子どもの声を聴く
04 子どもにとって児童相談所とは②――社会的養護経験者による対談
05 マスコミから見た児童相談所
06 一時保護所における子どもの権利擁護
07 社会的養護における子どもの権利擁護と児童相談所
08 子どもの権利を守るための児童相談所運営
コラム 児童相談所はどんな仕事をしているところなのか
第2章 児童相談所の相談内容と取り組み
01 養護相談と養育支援のソーシャルワーク
02 障害相談における対応と工夫
03 非行相談における対応と工夫
04 育成相談における対応と工夫
05 児童相談所における包括的アセスメント
06 アセスメントから支援へ
07 児童相談所内の多職種連携
08 外国にルーツのある子どもと保護者への支援
09 無戸籍の子どもへの対応
10 未成年後見の制度と実務
11 児童相談所はどのような組織体制で運営されているのか
コラム 相談種類別割合と職員構成
第3章 子ども虐待への取り組み
01 子ども虐待に対する介入的対応制度強化の推移
02 ネグレクト事例への対応
03 泣き声通告や警察署からの心理的虐待通告への対応
04 ドメスティック・バイオレンスと虐待
05 性的虐待を受けた子どもと非加害親への支援
06 児童相談所における子どもからの被害事実の聴取
07 多機関協働による性的虐待対応と支援
08 児童相談所と法医学
09 子どもの命を救うための虐待医学のすすめ
10 虐待相談ソーシャルワークのあり方
コラム 子ども虐待対応は今どうなっているのか
第4章 子ども・保護者・家族を支援する
01 保護者との協働関係の構築
02 子どもと家族の参加による取り組み(応援ミーティング)
03 児童相談所におけるトラウマインフォームドケア
04 保護者支援プログラムの展開
05 ライフストーリーワークの取り組み
06 一時保護所における支援
07 児童相談所における面接技術の向上に向けた取り組み
コラム 一時保護について
第5章 地域の支援者と協働する
01 市区町村と児童相談所との協働と地域ネットワーク
02 市町村支援コーディネーター
03 サテライト型児童相談所との連携協働
04 母子保健と協働した取り組み
05 児童相談所と学校の連携――荒川区の取り組み
06 地域の中のもうひとつの家――子どもの居場所との連携
07 児童家庭支援センターと協働した取り組み
08 児童相談所の地域と協働した保護者支援の取り組み
09 子どもシェルターと児童相談所との連携協働
第6章 社会的養護と協働する
01 親子関係再構築支援における社会的養護との協働
02 児童相談所と児童福祉施設の協働関係の構築
03 児童相談所による里親養育支援の展開
04 里親支援機関と連携した里親養育支援
05 民間団体による里親養育支援の展開
06 民間あっせん機関と協働した養子縁組の取り組み
第7章 児童相談所がたどってきた歴史
01 児童相談所の誕生――草創期の児童相談所および児童福祉司制度
02 障害相談や不登校相談への対応の歴史
03 非行問題対応の歴史
04 家族療法の導入と展開
05 子ども虐待への対応の歴史
06 東日本大震災後の児童相談所の取り組み――岩手県宮古児童相談所における対応
07 沖縄の児童相談所の歴史と現在
第8章 これからの児童相談所を展望する
01 子ども・子育て支援と児童相談所
02 子どもの保護から予防的支援へ
03 当事者を中心にした地域のサポートシステム――ラップアラウンド導入の取り組み
04 虐待相談のワンストップ対応の取り組み
05 子ども虐待対応における介入専門機関の設置とワンストップ対応
06 民間フォスタリング機関との協働
07 デジタルテクノロジーの活用の仕方
08 一時保護への司法関与に向けた課題と提言
09 児童相談所の第三者評価
10 これからの人材育成をどう進めるのか
11 これからの児童相談所職員に期待する
おわりに
編集後記
執筆者一覧
編者一覧
前書きなど
はじめに
児童福祉司としての個人的経験ですが、以下のような体験をしたことがあります。
A君はある出来事をきっかけに、それまで生活してきた施設をあとにしなければならなくなりました。A君と面接して、これからのことを話し合うこととなった私は、どのように話を進めていけばよいのか言葉を探りながら、A君の気持ちにできるだけ添おうとして対面しました。伏し目がちの表情で言葉少ないA君の様子に、私の面接が彼にどのようなものを残すことになったのか、しばらく気持ちが晴れませんでした。その後、A君が納得したとの連絡を施設職員から受けた時に言われた言葉は、私の心に今も残り続けています。「僕もあのような児童福祉司になりたい」と。その後に仕事で悩んだ時に、この言葉は私の背中を押してくれることになりました。
児童相談所の職員は、子どもと家族のつらい状況に寄り添いながら、その話を聴かせていただき、何とか前向きに暮らしを紡ぐことができるように、子どもと家族を応援します。その過程では子どもや家族の涙を目にすることもたびたびあります。支援は思い通りには進まないことが多く、粘り強く働きかけたり、変わらない状況に耐えたりすることを求められる取り組みですが、少しでも光が見えてきた時には、子どもや家族と喜びを共にすることもできます。子どもの幸せについて深く考えることのできるこの仕事は、なんとやりがいがあるのだろうと思うことはしばしばです。
子どもの幸せを真ん中に据えて、家族や地域関係者の皆さんと歩みを共にする児童相談所の仕事は、いつの時代も大切な役割を担ってきました。しかし、現在の児童相談所をめぐる状況は厳しさを増しています。子ども虐待への対応が求められ、その件数が対応力を超えて増大する一方で、困難な事例への対応も増加し、児童相談所職員の疲弊は深まっています。また、児童相談所が十分な対応を行えないままに重大な事態に至った事例を通して、社会からの児童相談所に対する視線も批判の度合いを増し、児童相談所職員をさらに苦境に立たせています。相次ぐ法律の改正や厚生労働省からの通知の発出など、児童相談所の対応力を強化する取り組みに児童相談所現場は翻弄され、人員不足の中で業務ばかりが増大する傾向にあります。近年の人員配置増によって体制の強化が図られていますが、そのことは一方で経験年数の短い職員の増加をもたらし、児童相談所にとって、その養成はさらなる課題となっています。
こうした困難な状況の中にあっても、子どもの福祉を実現するため児童相談所が果たすべき責務を確実に遂行していくことが求められ、多くの職員が苦労しながら日々の取り組みを進めています。こうした現場の児童相談所職員が希望を持って元気にソーシャルワークを展開できることが、ひいては日本に暮らす子どもの幸せにつながります。そのために、児童相談所の意義と機能を改めて確認し、児童相談所職員を社会全体で応援したい、それが本書を刊行する目的です。
本書は各界の8人からなる編集委員会を構成し、議論をもとに構成を検討しました。児童相談所の現在の取り組みの特徴や創意工夫したさまざまな取り組みを取り上げ、またこれまでの児童相談所の歴史を俯瞰し、そして、これからの児童相談所を展望する論考を集めて構成しました。編集委員会で確認した編集方針は次の10点です。
①子どもの育ちを応援するために、子どもを中心にしながら、家族を支援する姿勢を重視する。
②相談者との関係性を丁寧に構築して、子どもや家族と協働する姿勢を大切にする。
③虐待対応に限定せず、幅広い児童相談所の取り組みを取り上げる。
④児童相談所の歴史を振り返り、児童相談所の取り組みの中で大切にしてきたものを明らかにする。児童相談所職員がさまざまに努力してきた軌跡をたどる。
⑤各地域における特徴ある児童相談所の取り組みや工夫を取り上げる。
⑥児童相談所が現在置かれている状況を客観的に描く。
⑦社会に対して、児童相談所の役割と現状を発信できる内容にする。
⑧これからの児童相談所のあり方を展望するためにいくつかの方向性を提示する。
⑨児童相談所は批判を受けることも多く、現場職員は厳しい勤務に追われて疲弊している状況にあるが、児童相談所の魅力を伝え、働きたいと思ってもらえる人が増えるような内容、現在現場で苦労している職員が元気になれるような内容にする。
⑩さまざまな領域の方からの原稿や、子どもの声・現場の声を取り入れた立体的な構成にする。
(…後略…)