目次
はじめに
第1章 「住民力」で超高齢化に立ち向かうまち――松江市淞北台に学ぶ
1 高齢化率が40％なのに全国平均を下回る要介護認定率
最も多い住民は80歳代前半層
日本の約20年先を行く淞北台地区
淞北台地区と松江市の比較
2 淞北台地区は、なぜ要介護認定率が低いのか
活発な住民相互の交流
元気な高齢者が主役
いきいき健康講座の開催
活動のメニューが豊富である
女性だけでなく、男性が参加する場がある
集まりやすい拠点を有効に活用
住民ができることを明確にする
第2章 淞北台モデルは、どのようにしてできたのか――高齢者の閉じこもり予防から、安心して住み続けられるまちづくりへ
1 淞北台地区の成り立ちと「いきいきライフを推進する会」の発足
開発から50年、坂道の多いまち
渇水の危機を住民の団結で乗り切る
「いきいきライフを推進する会」発足の経緯とその背景
発足当初の活動は地域住民への啓発が中心
2 淞北台地区におけるアクションリサーチ
住民がまちづくりの主役となるワークショップ
ヒアリング等から明らかになった課題
ワークショップで明らかになった課題
実は住民団体相互も縦割りだった
3 「住民ができること」「支援を求めること」を明確にする
住民が協力してできることをおこなう
住民組織の主導による淞北台福祉ネットワーク会議の開催
外部機関の支援を最大限に活用した活動の展開
住民相互の支え合い活動から、安心して住み続けられるまちづくりへ
住民による活動が活性化した要因
第3章 急迫する大都市の超高齢化と地域の挑戦
1 急迫する大都市の超高齢化
大都市では、2010年から2025年にかけて高齢者人口は50％増
スポンジ状に進む大都市の超高齢化
深刻化する大都市における高齢者の介護問題
地方に比べて高い大都市の要介護認定率
介護問題だけでない高齢者の暮らしをめぐる危機
2 大都市における独居高齢者の孤立
大都市における独居高齢者の特徴
頻発する孤独死をめぐって
3 個人情報の壁を破る取り組み
中野区地域支えあい推進条例の制定まで
民生委員だけにまかせない独居高齢者への声かけ・見守りの仕組みづくり
中野区地域支えあい推進会議
水道をストップする前にすべきこと
東京都水道局との協定の締結
町会・自治会による見守り活動が広がる
桃園地域における「支えあいネットワーク会議」
ネットワーク会議の意義
コロナ禍で再開された見守り活動
4 住み慣れた地域で人生の最後を迎えるということ
人生の最後をどのように迎えるか
横須賀市における在宅看取りのための市民啓発
葬儀手伝いボランティアで独居高齢者を見送る――立川市大山団地
第4章 「住民力」で自然災害に立ち向かう
1 災害にいかに立ち向かうか
頻発する大規模災害の脅威
人口減少・超高齢社会における大規模災害
2 被災直後の対応が問われる「住民力」
陸前高田市広田町長洞集落における「住民力」
災害発生時において重要な近隣コミュニティ
3 大規模災害は長期戦
仮設住宅を「復興まちづくり」の拠点に
陸前高田市広田町における「復興まちづくり」
仮設住宅におけるコミュニティづくりと「住民力」
長期化する仮設住宅における被災者の暮らし
災害公営住宅における新たなコミュニティづくりの難しさ
災害公営住宅に知的障害者のグループホームが
4 防災・減災こそ「住民力」を鍛える場
一人も取り残さない地域防災の取り組み
第5章 「住民力」を高めるために～7つのポイント～
ポイント1 地域の現状を知り、未来を予測する
ポイント2 課題を共有化し、住民にできることを探る
ポイント3 住民力を高めるリーダーシップ
ポイント4 チームの結束力とお互いの協力関係をつくる
ポイント5 行政や関係機関・団体を最大限に活用する
ポイント6 理解者・協力者の参加を広げるしかけ
ポイント7 新たな課題に粘り強く挑戦し続けるチカラ
あとがき
引用・参考文献
前書きなど
はじめに
（…前略…）
本書は、5つの章で構成されている。第1章は、高齢化率が約40％であるのに、介護保険の利用対象となる要介護認定者の比率が全国平均より低い島根県松江市淞北台地区に焦点をあて、この淞北台地区における人口、高齢化などの推移に触れ、なぜ元気な高齢者が多く要介護認定率が低いのかについて、「住民力」という点から具体的な内容と特徴について述べている。
第2章は、この淞北台モデルは、どのようにしてつくることができたのか、そのプロセスについて、筆者の関わりを含めて述べている。淞北台地区において、超高齢化に立ち向かう「住民力」がどのようなプロセスを経て形成されていったのか、外部の関係者は、どのように関わっていったのかなどについて、具体的に明らかにしている。そこには、超高齢化の課題に取り組む地域において、多くのヒントとなる内容が含まれていると思う。
第3章は、まずわが国の超高齢化は、特に大都市圏で高齢者人口が顕著に増加することを指摘している。そのうえで、これらの地域において介護問題や独居高齢者の孤独死問題などが深刻化することをあげている。そして、超高齢化に伴う課題に対して挑戦している東京都中野区や立川市、神奈川県横須賀市における地域の取り組みを紹介している。今後、多死社会を迎え、住み慣れた地域で、高齢期をどのように過ごし、また人生の最後をどのように迎えるかが、地域で取り組むテーマとなることを提起している。
第4章は、今後のわが国にあって、「住民力」が問われる課題として、近年頻発している自然災害をあげている。そして、東日本大震災において筆者らが約10年間にわたってフィールドとした岩手県陸前高田市の仮設住宅団地などにおいて「住民力」が発揮された実際の取り組みを紹介している。さらに、これらを教訓とした減災、防災と「住民力」のあり方について提起している。
第5章は、本書のまとめとして、筆者のこれまでの経験や先進的な地域の取り組みに共通する「住民力」を高めるための7つのポイントを整理している。
（…後略…）
