目次
刊行の趣旨
はじめに
第１章 自治体の政策とＮＰＯの活動の成果と課題（駒井 洋）
１ 自治体およびＮＰＯと外国人移民
２ 地方分権の進展と主体としての市区町村
３ 台頭するＮＰＯおよび市民運動
４ 外国人労働者の受け皿としてのコミュニティ・ユニオン
第１部 自治体の外国人市民政策
第２章 外国人集住都市浜松における地域共生の取り組み（原田なほみ）
１ 国際交流の推進
２ 外国人市民の増加
３ 外国人市民会議
４ 浜松市世界都市化ビジョン
５ 外国人集住都市会議
６ 国際地方自治体連合（ＩＵＬＡ）への加盟と今後に向けて
第３章 大泉町の外国人市民政策（糸井昌信）
はじめに
１ 中小企業の人手不足と「東毛地区雇用安定促進協議会」
２ 町行政の対応
３ 小中学校の対応
４ 大泉国際交流協会とボランティア活動
５ 課題と展望
第４章 川崎市の外国人市民政策とＮＰＯ（峰岸是雄）
はじめに
１ 人間都市創造と伊藤市政
２ 地球市民時代と高橋市政
第２部 ＮＰＯの活動と市民運動
第５章 浜松市におけるＮＰＯの試み（山口祐子）
はじめに
１ 浜松ＮＰＯネットワークセンターの活動
２ 「外国人集住都市会議」のカウンターパートとして
３ 自治体のカウンターパートとしてのＮＧＯの今後
第６章 市民による外国人医療支援活動（山口貴司）
はじめに
１ 医療保険のない外国人と医療費未払い問題
２ 市民による検診会
おわりに
第７章 在留特別許可一斉行動の経過と展望（吉成勝男）
はじめに
１ 非正規滞在外国人の状況と人権侵害
２ 在留特別許可一斉行動へ
３ 社会的な運動の広がり
４ 法務大臣の裁決
５ 一斉出頭行動の成果と可能性
第８章 移住者の権利を守るネットワーク運動の軌跡と課題（岡本雅享）
はじめに
１ 移住労働者支援団体の結成とアジア人労働者問題懇談会の発足
２ アジ懇の活動——一九八七年〜一九九〇年代初め
３ 外国人労働者問題フォーラムの開催と拡大
４ 移住連の結成
５ 移住連結成以降のネットワーク運動の成果と課題
６ 移住者を守る市民活動が目指すもの
第３部 コミュニティ・ユニオンによる労働運動
第９章 外国人労働組合の可能性（小川浩一）
１ 外国人労働者の組織化と日本の労働組合
２ 外国人労働者の組織化を可能にしたもの
３ 組織運営上の問題
４ 財政問題
５ 組合民主主義——外国人労働者の参加
６ 労働組合の国際交流
おわりに
第10章 全統一外国人労働者分会のあゆみと現状（鳥井一平）
はじめに
１ この十余年を振り返って
２ 中小労働運動と移住労働者
３ 課題と展望
４ 働く仲間、移住労働者——結びに代えて
終 章 外国人労働者「問題」と日本人（山本薫子）
１ 外国人労働者「問題」という名の日本人「問題」
２ 国家による外国人労働者「問題」の把握
３ 市民団体・ＮＧＯと外国人労働者「問題」
４ 日本人の「主体」構成の場としての外国人労働者「問題」
索 引
前書きなど
本書は『講座 グローバル化する日本と移民問題』全６巻の第２期第５巻として、外国人移民がどの程度日本社会に主体的に参加したりその変革にたずさわる社会運動の主体となっているかということとともに、それをさらに活性化させるための条件はどのようなものであるかを検討するために編集された。本巻をもって、本講座は完結したことになる。 外国人移民による参加や社会運動の場としては、自治体、ＮＰＯならびに市民運動、およびコミュニティ・ユニオンが大きな重要性をもっている。自治体は外国人市民が生活し居住する直接の場であり、またＮＰＯならびに市民運動は社会運動の担い手にほかならない。さらに、外国人移民は同時に労働者でもあることが多く、労働運動は決定的な役割を果たさなければならない。本書第１章で整理したように、地方自治については画期的ともいえる分権化が進むとともに、ＮＰＯの法人化が認められたことにより、この両者の活動範囲はいちじるしく拡大した。さらに、近年の企業別組合の限界をこえるコミュニティ・ユニオンの展開にも刮目すべきものがある。 本巻は、もともと神奈川大学教授の後藤仁氏が編者を担当されるはずであった。ところが、後藤氏は病魔におかされてしばらくご静養せざるをえなくなってしまわれた。そこで、監修者としての私が、いわばピンチヒッターのような形で、後藤氏の基本的編集方針を継承しながら新規に編集しなおしたものが本書である。 前述の編集方針にしたがって、本書は以下のように構成した。第１部「自治体の外国人市民政策」では、多数の外国人市民が集住しそれに対応する施策を模索してきた代表的自治体として、浜松市、大泉町、川崎市の各章をもうけた。とくに浜松市は、きわめて注目される「外国人集住都市会議」のイニシアチブをとった自治体であり、本書でもその過程が紹介されている。第２部「ＮＰＯの活動と市民運動」では、浜松市で活動する中間支援組織としてのＮＰＯと市民運動、外国人が主体的にかかわっている社会運動組織としてのＡＰＦＳ、これまで大きな成果をあげてきた救援組織や社会運動のネットワークとしての「移住労働者と連帯する全国ネットワーク」をそれぞれとりあげた。「コミュニティ・ユニオンによる労働運動」と題される第３部では、外国人労働者の主体的な組織化がもっとも進展している三つのユニオンの状況を検討する二つの章をおいた。このほかに、冒頭と末尾に総論と結論を付加した。（後略）
